CHETUMAL, Q. ROO.- Al ser presentada la Ley de Movilidad en el Congreso del Estado se mencionó que la plataforma de servicio de taxi Uber se quedará para operar en Benito Juárez, pero tendrá que ser regularizada por el estado a través del Instituto de Movilidad y deberá cumplir con requerimientos por parte de sus operadores.
Fernando Zelaya, diputado presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transporte, señaló que no se esperan tener afectaciones a los trabajadores del volante locales y advirtió que se tienen que abrir nuevas opciones de transporte en la entidad.
El diputado Zelaya comentó que con esta ley, Quintana Roo se integrara a la lista de otras nueve entidades federativas con una normatividad que abraza el concepto de movilidad, aborda la complejidad de este fenómeno y toma en cuenta todas sus aristas, para encontrar solución a los retos actuales y prevenir conflictos futuros.
Contempla la vulnerabilidad de los usuarios, los perjuicios o beneficios que genera cada modo de transporte y su contribución a la productividad.
Y a su vez reconoce el derecho a la movilidad, establece los principios rectores para garantizarlo, y un criterio jerárquico para asignar espacios, recursos y políticas públicas, entre los distintos usuarios.
Algunas consideraciones
Con la expedición de este nuevo marco legal, todos los automóviles que circulen en el estado deberán contar con seguro de daños a terceros.
La Ley de Movilidad reconoce el servicio privado de transporte, servicio público de transporte, y el servicio de transporte contratado a través de plataformas digitales, como lo es el caso de Uber.
Éste último requerirá un permiso expedido por el Instituto de Movilidad, y, este punto, el gobernador, tendrá la facultad de otorgar las autorizaciones a las personas morales que cumplan con los requisitos, y la vigencia de la autorización será de diez años y requerirá de un refrendo anual ante el Instituto.
La persona moral será la encargada de acreditar ante el instituto a sus conductores quienes, entre otras cosas, deberán: tener seguro vehicular amplio en favor del pasajero y contra daños a terceros; no haber sido dado de baja o suspendido de alguna otra empresa que medie la contratación del servicio de transporte; acreditar la residencia en el estado de por los menos dos años previos, y presentar carta de no antecedentes penales.
Los diputados señalaron que “buscan una solución integral, por ello, se definen criterios de planeación para tomar decisiones basado en diagnósticos, pronósticos y criterios técnicos que garanticen el uso eficiente de los recursos públicos”.
Creación del Instituto de Movilidad
A partir de ello, se propone crear el Instituto de Movilidad, órgano encargado de conducir la política de movilidad en el estado, las tareas administrativas y de infraestructura relacionadas con la materia.
El Instituto tendrá patrimonio propio, estará sectorizado a Secretaría de Desarrollo Territorial y Urbano Sustentable, y su órgano de gobierno -la junta-, será presidido por el secretario de Sedetus e integrado por los titulares de Segob, Sema, y Sefiplan, y el titular de OM.
Dicho instituto expedirá todas las licencias de conducir, así como los documentos para que los vehículos circulen, y deberá diseñar y ejecutar programas de capacitación permanente para quienes participan en las distintas modalidades de transporte. Así como constituir comités técnicos, disponer un centro de atención al usuario para la recepción de denuncias y solicitudes de información; emitir lineamientos, que atiendan a las necesidades de las diferentes modalidades no contempladas, y proceder a la revalidación o resello de los permisos otorgados por el Ejecutivo del estado.
A partir de la aprobación de esta ley, se tendrá la obligación de contar a nivel estatal con un Programa Integral de Movilidad, un Programa Integral de Seguridad Vial, y Programas Específicos que coadyuven en los objetivos de esta norma.
En el marco de la redefinición de derechos y obligaciones de los diversos actores involucrados, se elimina la facultad del gobernador de cancelar los permisos de servicio público autorizado y le limita la facultad de expedir concesiones, permisos o autorizaciones al dictamen previo del Instituto. Y también le impone al Titular del Ejecutivo la obligación de asumir un rol proactivo para definir los lineamientos fundamentales de la política de movilidad, seguridad vial, y la participación ciudadana para crear una cultura de movilidad.
Esta iniciativa fue turnada a comisiones para su análisis y será en las próximas semanas cuando se está poniendo a consideración del pleno para su consideración y aprobación o desecharla. Es decir para el primer trimestre de 2018 podría estar operando de forma legal Uber en Quintana Roo.
